近来，投放储备棉成交率连续保持在100%，棉花期、现货价格快速上涨，棉花市场恐慌情绪越来越重，对此，中国棉纺织行业协会7月21日在北京组织召开了棉纺织企业座谈会，就企业关心的国储棉投放问题进行探讨。国家工信部、商务部、中国棉花协会、中国纤维检验局、全国棉花交易市场、中国纺织工业联合会相关领导以及70多家棉纺织企业近百人冒雨出席会议。与会行业代表热议储备棉投放中遇到的问题，并积极建言献策，急盼棉纺织企业用棉问题尽快解决，保证企业的正常生产。

中国棉纺织行业协会朱北娜会长首先介绍了储备棉投放、成交情况及对行业的影响。储备棉从5月3日投放以来，到7月20日成交数量142万吨，成交率98%以上，平均每天投放2.5万吨。期、现货棉花价格快速上涨，但向下游市场传导困难，棉制产品销售进一步放缓。郑州期棉7月15日价格达到15570元/吨，比4月初每吨上涨了近5000元，棉花现货价格每吨上涨了约2700元，市场炒作气氛浓郁，对纺织实体企业造成伤害。从中国棉纺织行业协会的调研情况看，5月份以来，棉纺织企业经营状况越来越严峻，生产不断下滑，不断有企业陆续停产，企业表示如目前状况无改观，将计划停产。

在座谈会上，棉纺织企业反映的问题主要集中在储备棉投放量少、出库难、保证金释放慢、高等级棉缺口大4个方面，建议也非常集中。

首先迫切需要解决的是当前储备棉日投放量少的问题。建议暂停非纺织生产企业拍储；部分棉纺织企业由于各种原因库存棉花不多，建议在9月～10月继续投放储备棉，或拍储常态化，缓解企业用棉问题，尽快明确政策；调动各方力量，目前每日投放量增至5万吨。

其次，解决储备棉出库难的问题。企业建议加强对储备库、尤其是代储库的监管，明确责任主体，责成仓库在规定时间内出库，对仓库原因造成出库延迟的也要建立处罚机制。对违规的一经举报，规定时间处理完成并给予答复。

第三，解决保证金释放慢的问题。建议：全额付款后及时释放保证金。简化开票流程，在规定时间内开具发票。

最后，解决高等级棉花缺口的问题。基于目前市场对于高等级棉花的迫切需求和储备棉投放量不足的情况，纺企呼吁国家增发棉花进口配额，从而稳定市场价格，让中国纺织企业直接公平地参与到国际市场竞争。

随后到会的相关部门和国家部委领导讲话。工信部消费品工业司副司长曹学军认为，纺织品行业整体发展，在工业增长中发挥着重要的作用，对劳动密集型的行业，对出口的行业国家的关注度还是非常高。今天大家的建议要求我认为基本合理，我们会积极反映，也相信国家在不长的时间里能够有一些新举措，来解决这个问题。

商务部对外经贸司承春处长表示，商务部非常重视传统纺织企业，对目前面临的相关问题也都在认真了解、积极处理；此外商务部很关心纺织企业的出口竞争力，会积极为企业提供公平公正的经营环境。

中国棉花协会秘书长王建红也表示今年的问题是多少年未遇到的，也会积极呼吁，促进问题解决。

中纤局于小新处长介绍了棉花公检的情况，并解答了大家的提问，表示目前检验量主要受在储备库取样量的制约。

交易市场副总杨宝富表示他们在各地召开了六次座谈会，大家的呼声基本和今天一致，并介绍了保证金的退还流程，表示将积极协调，努力为纺织企业用棉做好服务。

中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲表示，中纺联跟国务院领导、各部委沟通情况，每次沟通的时候第一问题是棉花的问题，棉花必须要快速解决，因为从国际贸易来说，棉制品出口占比从原来40%，几年快速下滑到30%，棉纺织全行业的用棉比例降到了35%以下。纺织品服装占对我国工业出口贸易很大的份额，出口占13%，就业占12%，怎么稳定行业，为国家的经济增长做出贡献，希望引起各位领导的重视。刚才大家说的问题比较趋于一致，现在所面临的棉花问题，目前主要集中在四方面，一是加大储备棉投放量，二是向生产型企业倾斜，三是在即将到来的九、十月份不要停止放储，四是增发棉花进口配额。孙瑞哲表示，目前国务院、各部委都非常清楚棉纺产业所面临的问题，也都在积极应对，虽然还未从根本上解决，但相信会是一个越来越好的过程。长远来看，还需要探索建立有关的机制体制，更好地发挥市场在整个资源配置中的作用。

中国棉纺织行业协会

二〇一六年七月二十二日