工信和信息化部消费品工业司副司长  王伟

尊敬的各位来宾，大家上午好！

    我的发言主题是积极推进纺织工业的转型升级，主要包括三点具体意见。

    第一，纺织工业正处在转型升级的关键时期，第二是探讨一下转型升级的基本思路，第三是强调几个重要的问题。

    首先说第一个方面，纺织工业处在转型升级的关键时期。今年以来，我国纺织工业总体上保持了平稳较快的发展。1—8月份，规模以上纺织工业纱产量1834万吨，同比增长11.5%，布的产来是390亿米，同比增长13.63%，规模以上的纺织企业实现销售产值33700亿元，同比增长29.4%。1-7月份，规模以上的纺织企业累计实现利润1433亿元，同比增长38.4%。从统计数据来看，纺织总体运行形势良好，但是从现实的情况来看，目前许多企业确实遇到了很大的困难，行业发展当中的趋势性、苗头性的问题不容忽视。今年二季度以来，我国纺织服装在美国市场的份额连续多年上升的趋势出新逆转，订单向东南亚国家转移的问题已经引起了国内外的高度关注。企业对未来发展普遍缺少信心，特别是中小企业抵御人民币升值和应对劳动力等生产要素上升的能力明显不足。再加上棉花价格的剧烈波动，导致万锭左右的棉纺企业半数以上停产。此外，量大面广的规模以下企业并没有纳入到刚才的统计数据当中去。再加上今年统计口径的调整，大量的微小企业效益下滑和经营困难，在统计数据上也难以反映。所以在这个方面，我们现在有两点体会：一个是我国纺织工业的整体实力增强，但是行业出现了明显分化。纺织工业这几年取得的进步是有目共睹的，但是仔细分析一下，主要是行业当中有一大批优势企业成为行业支柱，成为技术进步的主体，目前规模以上企业当中，三分之一的优势企业贡献了85%以上的效益，这些企业的平均利润率超过了10%，成为行业发展的主导力量，中小企业就整体而言，竞争能力弱。当然了，其中也不乏优秀企业。调研当中我们发现，一些有核心技术，有自主品牌，管理水平比较高的企业抗风险能力还是比较强的，往往可以在逆境中得到发展。这就说明，当前并不是完全以企业规模来论英雄，出现了很多分化的情况。但是就整体纺织工业来看，我觉得有五个突出问题，第一，创新能力不强，转型升级进展缓慢；第二，价值链不完整，缺乏国际话语权；第三，存在着关键环节的瓶颈制约，附加值提升受到影响。目前我们的印染能力实际上始终没有得到最终的解决，这不仅仅是印染环境的设计问题，还包括生产能力，包括装备的先进程度。目前我们国家在东部沿海地区集中了90%的印染产能。我们也了解到，很多东部地区的地方政府也提出，印染产能由于存在一些环境方面的影响因素，要逐步的淘汰和削减印染能力。我们可以想像，印染能力在整个制造业环节中是比较薄弱的环节，而这部分如果在纺织工业发达的东部地区逐步减少，中西部地区的更加没有能力承接这些产业转移。对于印染的问题，我们觉得应该是发展当中的瓶颈制约。还有管理能力有待提高。如何经营好一个企业，如何精益求精，还是有比较大的差距。在经济比较好的情况下，大家的产品基本是不愁嫁，经营也得心应手，但是一旦出现波动，经济环境出现变化，这时候才是真正考验管理能力的时候，我们很多企业还是需要加强的。

    第二是探讨一下转型升级的基本思路，我们国家纺织经营环境日趋复杂，机遇和挑战并存。以后一个时期，影响和制约纺织行业发展的因素很多，从市场来看，发达经济体的复苏尚需时日，而且会有波折，同时贸易保护主义抬头，包括美国参议院投票通过的货币法案，这些问题都是以后存在的不确定性。从经济要素来看，在经济转型升级过程当中，劳动力结构性短缺问题日趋严重，土地、资源、能源、环境的约束进一步加剧。从原料来看，无论是棉花还是化纤，应该说我们的对外依存度依然是比较高的，而且原料的价格难以保持相对稳定。应该讲，今年纺织企业碰到的市场困难并不是因为棉花价格高，更主要的是因为价格的波动。另外企业普遍反映融资难和融资贵的问题，一定时期内难以得到实质性的改观。目前几乎所有的纺织企业所得到的银行贷款水平基本都是在正常利率之上要上浮10%到30%。因此，无论是2008年的国际金融危机的冲击，还是当前的形势下企业所感到的困难和不适应，都充分说明了纺织产业到了转型升级的关键时期，国内外经济环境的变化已经对纺织工业转型升级形成了倒逼机制，加快转型升级成为巩固和提升纺织工业竞争力的必由之路。

    第二，转型升级是纺织工业“十二五”时期的重大任务。纺织“十二五”发展规划，我们在纺织协会的大力支持之下，现在已经编制完成了，也通过了部长办公会的审议，最近就可以发布。利用这个机会，我简单介绍一下我们编制“十二五”规划的一些基本思路和考虑。概括起来讲主要是四句话：第一，一个立足三个判断，第二，明确一个定位，第三，坚持一条主线，第四，强化两大基础。立足三个判断我们认为是对纺织工业有三个基本判断，一个是纺织大国的地位不断巩固，相对加工总量，由2005年的2690万吨扩大到2010年的4130万吨，占全球的比重由2005年的40%提高到2010年的50%。纺织品服装出口额由2005年的1175亿美元提高到2010年的2065亿美元，占全球比重达到33%，比2005年提高了7%。第二个判断，大而不强的特征依然明显，我国纺织工业已经形成了完整的制造体系，但是在国际产业分工当中处于价值链低端的加工制造环节，两端的研发设计和营销环节薄弱，在国际产业体系和贸易当中缺乏话语权和定价权。第三个判断是我国纺织工业正在处于快速增长期向成熟期转变的关键阶段，随着大国地位的进一步巩固，纺织工业既面临来自发达国家在高端技术、品牌垄断和发展中国家低成本竞争的双重竞争，也面临国内劳动力结构性短缺，环境资源约束这方面的制约。所以加快转变发展方式，调整产业结构，在更高层次上参与国际竞争，是“十二五”时期纺织工业的必然选择。第二个是明确一个定位，根据2020年实现纺织强国的目标，在前几年的基础上，提出了科技、品牌、人才、可持续发展是实现纺织强国的四大基石。“十二五”纺织工业的发展定位就是要坚持转型升级，为实现纺织强国奠定坚实的基础。围绕这个定位，我们确定了规划的指导思想、发展目标、主要任务和发展重点领域。第三是坚持一条主线，加快转变发展方式，是规划始终坚持的一条主线，这个主要体现在五个方面：一是注重由量的扩张向质的提升转变，实现发展速度、结构和质量效益的协调统一，比如在纤维加工总量、出口规模等关键指标上，均比“十一五”有明显的下降。第二是注重由追求产业链的完整向完善价值链转变，针对产业链两端薄弱的突出问题，在规划任务当中突出了自主创新、品牌建设、人才配合、加强管理等。第三是注重由东部主导向东中西部协调发展转变，为保持和提升我国纺织工业的竞争力，继续发挥在国民经济当中的重要作用，推动优化产业布局，实现优势互补和协调发展，规划将推动产业有序转移作为重点任务之一，在发展目标上大幅度提高了中西部地区产值占全行业的比重。第四是注重由国际市场开拓向扩大内需转变，通过对国际形势、经济形势、贸易环境的分析，切实抓住扩大内需的重要战略机遇，”十二五”时期的内销比重从81%提高到86%，体现扩大内需的政策导向。第五是注重传统产业的升级和新的经济增长点的培育并重。尽管化纤量大面广，而且生产的工艺流程很短，天然纤维依然作为消费者的重要选择，所以我们规划中明确了棉毛丝麻的转型升级任务。所谓的强化两大基础，是影响纺织工业发展的两大基础，一个是化纤，一个是纺机，化纤占到我国纺织原料的73%，高新纤维的开发利用，高端纺机制备制造，我们和发达国家还是有比较大的差距，所以要充分利用一些高新技术纤维品种，在十一五取得突破性进展的有利条件下，切实把握发达国家开始把研发设计环节向新兴经济体转移的机遇，规划明确了在行业共性任务的同时，把发展新兴纺织纤维材料和高端纺机装备作为重点领域。

    第三个，谈一谈推进纺织产业转型升级的具体任务。在规划当中，我们一共有九个方面的任务，主要是增强自主创新能力，加快技术进步步伐，加强自主品牌建设，推进节能减排和资源利用，建设现代产业集群，优化产业区域布局，提高行业的国际化水平，加强人力资源建设，提高管理水平，一共是九个方面，这里节不一一叙述了，重点强调三个方面：一是创新，说到创新，几乎所有的企业都会认为很重要，他的重要性是不言而喻的，这里的创新主要指的是技术创新和管理创新，企业技术创新是企业家对生产要素、生产条件、生产组织进行重新的组合，以建立效能更好、效益更高的新的生产体系，获得更大的利润的过程。企业家在创新当中起到了至关重要的作用，一定要看的远，舍得投入，从现实来看，真正重视创新的企业，应该讲都可以从创新中得到回报，这次我前不久到巴塞罗那参加国际纺机展，有一个深刻的体会，自动化、柔性化、节能环保正在成为纺织机械发展的主要潮流，只有加强自主创新，才能在新装备、新工艺、新材料、新产品等方面拥有更多的储备，而且这恰恰是应对各种风险的有效手段。第二个是品牌，品牌对最终消费品的服装家纺来说，重要性大家都有体会。但是对中间产品和纺织机械的品牌意识，这方面我们也需要加强。我们国家作为纺织大国，在化纤、纱布、服装产量都是全球第一，但是知名品牌很少，以自主品牌出口的产品也非常少，09年，工信部已经联合发改委等七个部门印发了关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见，目前已经基本建立了自主品牌数据库和评价办法，纺织行业要以服装和家纺为切入点在全行业推进品牌建设，这里有一点值得肯定的，前不久江苏省在国际服装博览会上，就提出了品牌创新的主题，并且推出了江苏的纺织服装的30强，这个为加强品牌建设提供了宝贵的经验。第三个方面是管理，管理水平直接关系到企业的生存发展，前面谈到创新的同时，也谈到了管理的创新，管理主要是针对人财物、流程和经营活动，应该讲这个难度很大，需要下很大的功夫，需要结合企业的实际，也需要创新，这里头呢，不是千篇一律，可以照搬照抄的。作为企业管理创新来说，也有很多很好的先例。我们需要通过企业创新，为企业的发展提供更大的空间。

    最后，我利用一点时间说一下棉花问题，2011棉花工作电视电话会议已经在九月底召开了，我们部里面工程师也做了重要发言，广大的棉纺企业要加强跟踪分析，准确判断棉花及纺织市场的走势，积极应对市场的各种变化，大企业要发挥资金实力和稳定市场的作用，不要盲目的追涨，要保持合理的库存，保障纺织用棉的需求，有条件的企业要充分运用国内外资源，用好棉花的进口配额，实现国内外棉花资源的合理配置，提高棉花使用效率，降低生产成本。综合运用棉花套期保值的功能，锁定经营成本，防范经营风险。同时作为企业，特别是大中企业，也有责任和义务，能够及时的提出建议和措施，帮助政府和有关部门共同搞好棉花的工作。

    最后，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢大家。（本文根据发言速记资料整理）